山東省示范性中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目資金管理辦法

第一章  總則

第一條  為加強(qiáng)學(xué)?！吧綎|省示范校中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目”建設(shè)項(xiàng)目資金的管理，保證學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施，合理、規(guī)范、有序地使用項(xiàng)目資金，提高項(xiàng)目資金使用效益，根據(jù)山東省財(cái)政廳教育廳關(guān)于山東省示范校中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)計(jì)劃項(xiàng)目的通知及國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)法規(guī)的要求，結(jié)合學(xué)校財(cái)務(wù)管理制度，制定本辦法。

第二條  項(xiàng)目資金包括用于山東省示范校中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃的山東省財(cái)政投入資金和地方財(cái)政投入資金安排的項(xiàng)目資金。

第三條  項(xiàng)目資金堅(jiān)持“集中使用，突出重點(diǎn)；總體規(guī)劃，分年實(shí)施；項(xiàng)目管理，績(jī)效考評(píng)”的管理原則，實(shí)行“學(xué)校統(tǒng)一規(guī)劃、單獨(dú)核算、?？顚Ｓ谩⒛甓仁罩胶狻钡墓芾磙k法。任何部門和單位不得截留、挪用和擠占。

第四條  凡使用項(xiàng)目資金購(gòu)置的固定資產(chǎn)及形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)，均屬學(xué)校資產(chǎn)，納入學(xué)校統(tǒng)一管理，做好使用、修理、維護(hù)等管理工作，確保資產(chǎn)的安全、完整。

第二章  項(xiàng)目管理

第五條  學(xué)校成立由校長(zhǎng)任組長(zhǎng)的山東省示范校中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組（下簡(jiǎn)稱校領(lǐng)導(dǎo)小組），下設(shè)項(xiàng)目管理辦公室，對(duì)資金實(shí)行統(tǒng)一管理、集中核算、?？顚Ｓ?。項(xiàng)目組必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)政、財(cái)經(jīng)法規(guī)相關(guān)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理。項(xiàng)目組實(shí)行項(xiàng)目組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、招投標(biāo)制和工程監(jiān)理制并實(shí)行分級(jí)管理、責(zé)任到人、專家把關(guān)。項(xiàng)目管理辦公室下設(shè)資金管理組負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金的組織、實(shí)施和統(tǒng)籌安排，并對(duì)建設(shè)目標(biāo)的實(shí)施和資金的投向及年度的安排調(diào)度實(shí)行全過(guò)程監(jiān)督。

第六條  各項(xiàng)目組負(fù)責(zé)人應(yīng)在校領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職、各負(fù)其責(zé)，對(duì)項(xiàng)目資金的使用實(shí)行全過(guò)程管理，精打細(xì)算，厲行節(jié)約，不斷提高項(xiàng)目資金的使用效益，確保預(yù)期建設(shè)目標(biāo)的圓滿實(shí)現(xiàn)，并對(duì)項(xiàng)目資金支出的真實(shí)性、合法性、合理性、效益性負(fù)責(zé)。

第七條  學(xué)校財(cái)務(wù)處按項(xiàng)目設(shè)置明細(xì)賬分項(xiàng)核算，做到?？顚Ｓ谩ｍ?xiàng)核算。加強(qiáng)項(xiàng)目資金支出的檢查和監(jiān)督，各項(xiàng)目組和相關(guān)人員必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)、財(cái)務(wù)制度和本辦法的規(guī)定，加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，切實(shí)提高項(xiàng)目資金的使用效益。

第八條  建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施月報(bào)、季報(bào)信息公布制度。每月末和每季末由各項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)將項(xiàng)目進(jìn)展情況、資金使用情況及存在的問(wèn)題及時(shí)報(bào)告資金管理組，以便對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行及時(shí)全面的跟蹤監(jiān)控。

第三章  預(yù)算管理

第十條  建設(shè)項(xiàng)目資金必須按照學(xué)?！渡綎|省示范校中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)方案》和《山東省示范校中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)書(shū)》規(guī)劃安排，并嚴(yán)格按照山東省教育廳批復(fù)下達(dá)的項(xiàng)目資金預(yù)算進(jìn)行項(xiàng)目控制，做到分年度預(yù)算?？顚Ｓ茫罩胶?。

第十一條  各項(xiàng)目組應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容、當(dāng)年可實(shí)施的情況和分項(xiàng)預(yù)算額度，區(qū)分輕重緩急，提出年度項(xiàng)目建設(shè)資金預(yù)算使用申請(qǐng)，由學(xué)校項(xiàng)目管理辦公室（必要時(shí)聘請(qǐng)相關(guān)專家）對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)和論證，提出項(xiàng)目建設(shè)的年度預(yù)算建議控制數(shù)，報(bào)校領(lǐng)導(dǎo)小組審批。

第十二條  經(jīng)校領(lǐng)導(dǎo)小組審批的年度項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，由學(xué)校項(xiàng)目管理辦公室按項(xiàng)目下達(dá)預(yù)算控制數(shù)。項(xiàng)目小組限期啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)、按規(guī)定使用資金。項(xiàng)目資金預(yù)算由學(xué)校項(xiàng)目管理辦公室集中管理。經(jīng)校領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)的年度項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃必須及時(shí)啟動(dòng)，對(duì)于已批準(zhǔn)而沒(méi)有啟動(dòng)或由于客觀原因無(wú)法啟動(dòng)的，應(yīng)及時(shí)向?qū)W校示范學(xué)校項(xiàng)目管理辦公室報(bào)告，如項(xiàng)目組對(duì)沒(méi)有啟動(dòng)或無(wú)法啟動(dòng)的建設(shè)計(jì)劃不及時(shí)報(bào)告而造成延誤建設(shè)進(jìn)程的，將追究項(xiàng)目組負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

第十三條  各項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和預(yù)算控制數(shù)執(zhí)行，一律不得超預(yù)算控制數(shù)使用資金；經(jīng)批準(zhǔn)確定的年度項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃及資金預(yù)算一般不得調(diào)整。如因客觀原因造成建設(shè)內(nèi)容變動(dòng)確需調(diào)整的，應(yīng)向項(xiàng)目管理辦公室提出申請(qǐng)，在按規(guī)定程序?qū)徍撕炇鹨庖?jiàn)并報(bào)校領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，方可執(zhí)行。所有的調(diào)整項(xiàng)目都必須符合示范院校建設(shè)項(xiàng)目資金開(kāi)支范圍和相關(guān)財(cái)務(wù)法規(guī)制度的規(guī)定。

第十四條  項(xiàng)目資金預(yù)算由財(cái)務(wù)處根據(jù)校領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)的年度項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃編制，經(jīng)學(xué)校財(cái)務(wù)處審核匯入學(xué)校綜合年度財(cái)務(wù)預(yù)算后上報(bào)教育部及相關(guān)主管部門。各項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)在核定的預(yù)算控制數(shù)內(nèi)，按規(guī)定的時(shí)間、格式和內(nèi)容向?qū)W校示范學(xué)校建設(shè)辦公室和財(cái)務(wù)工作小組報(bào)送項(xiàng)目建設(shè)資金預(yù)算，并附規(guī)定的預(yù)算文字說(shuō)明。預(yù)算文字說(shuō)明內(nèi)容主要包括：項(xiàng)目名稱、建設(shè)目標(biāo)、具體實(shí)施計(jì)劃、招投標(biāo)情況、資金使用安排、設(shè)備采購(gòu)計(jì)劃、預(yù)計(jì)使用效益等內(nèi)容。

第四章  支付管理

第十五條  財(cái)務(wù)處按照項(xiàng)目資金年度項(xiàng)目預(yù)算方案，根據(jù)中央財(cái)政投入資金、地方財(cái)政投入資金的到位情況以及各建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，下達(dá)示范性建設(shè)項(xiàng)目資金。在執(zhí)行過(guò)程中嚴(yán)格依據(jù)有關(guān)開(kāi)支范圍各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施、資金的投向、年度資金的調(diào)度安排實(shí)行全過(guò)程財(cái)務(wù)監(jiān)督，確保資金的安全。

第十七條  中央財(cái)政投入資金只能用于綜合素質(zhì)培養(yǎng)、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)、課程體系改革、校企合作信息化建設(shè)、學(xué)校管理和工學(xué)結(jié)合共享型專業(yè)教學(xué)資源庫(kù)建設(shè)等項(xiàng)目，不得用于各種捐款、還貸、贊助、投資等支出以及國(guó)家規(guī)定不得列入的其他開(kāi)支。地方項(xiàng)目資金主要用于學(xué)校的教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)以及課程建設(shè)。

第十八條  項(xiàng)目建設(shè)支出，按照學(xué)校現(xiàn)行的財(cái)務(wù)制度規(guī)定執(zhí)行。如有特殊的支出項(xiàng)目，由項(xiàng)目管理辦公室會(huì)同財(cái)務(wù)處等相關(guān)部門根據(jù)財(cái)政廳、教育廳的有關(guān)規(guī)定并結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際需要，制定專項(xiàng)支出管理補(bǔ)充規(guī)定。

第十九條  項(xiàng)目資金開(kāi)支中凡納入政府采購(gòu)的支出項(xiàng)目，必須按照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》及學(xué)校的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)過(guò)招投標(biāo)、集中采購(gòu)等規(guī)定程序辦理后方可列支。

第二十條  項(xiàng)目資金的使用應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《山東省濰坊商業(yè)學(xué)校財(cái)務(wù)管理制度》的有關(guān)規(guī)定，按規(guī)定的財(cái)務(wù)程序和權(quán)限辦理，符合項(xiàng)目資金開(kāi)支范圍和額度的支出，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字，項(xiàng)目辦公室負(fù)責(zé)人審批方可報(bào)銷。符合項(xiàng)目資金開(kāi)支范圍的大額支出，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字，項(xiàng)目辦公室負(fù)責(zé)人審核，校領(lǐng)導(dǎo)小組審批，方可報(bào)銷。

第五章  決算管理

第二十一條  項(xiàng)目資金決算由財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)編制，經(jīng)學(xué)校項(xiàng)目管理辦公室審核，報(bào)校領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，匯入學(xué)校年度財(cái)務(wù)決算后上報(bào)濰坊市財(cái)政局和教育局。

第二十二條  各項(xiàng)目組及項(xiàng)目管理辦公室應(yīng)在每年的11月底按規(guī)定的格式和內(nèi)容向校領(lǐng)導(dǎo)小組和財(cái)務(wù)處報(bào)送項(xiàng)目建設(shè)資金使用情況文字說(shuō)明。文字說(shuō)明內(nèi)容主要包括：預(yù)算執(zhí)行情況、資金使用效益情況、資金管理情況、存在問(wèn)題和建議等。

第二十三條  各項(xiàng)目組應(yīng)確保示范學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算的執(zhí)行進(jìn)度，及時(shí)在學(xué)校信息平臺(tái)中發(fā)布項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。在項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃期間內(nèi)的年末項(xiàng)目資金預(yù)算額度結(jié)余，可結(jié)轉(zhuǎn)下年按建設(shè)計(jì)劃和規(guī)定繼續(xù)使用，不得挪作他用。

第六章  監(jiān)督檢查

第二十四條  所有與項(xiàng)目資金有關(guān)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)人員，都應(yīng)自覺(jué)維護(hù)國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律，專項(xiàng)資金實(shí)行定期報(bào)告和檢查制度。將項(xiàng)目建設(shè)的年度報(bào)告制度，項(xiàng)目建設(shè)年度進(jìn)展情況、年度統(tǒng)計(jì)、年度資金預(yù)決算、投資完成情況及有關(guān)資料匯總形成年度總結(jié)報(bào)告，及時(shí)上報(bào)各級(jí)主管部門。

第二十五條  建立健全項(xiàng)目資金的資金管理責(zé)任制。各項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要按批準(zhǔn)的預(yù)算審批各項(xiàng)支出，要對(duì)所承擔(dān)項(xiàng)目的資金使用的真實(shí)性、完整性和有效性負(fù)責(zé)；學(xué)校法定代表人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人以及相關(guān)責(zé)任人員對(duì)資金使用的合法性、合理性和有效性負(fù)責(zé)。

第二十六條  項(xiàng)目資金必須?？顚Ｓ?，不得挪作它用。如發(fā)現(xiàn)有截留、挪用、擠占示范學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目資金的行為，以及因管理不善導(dǎo)致資金浪費(fèi)、資產(chǎn)毀損、效益低下的，將對(duì)有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員做出嚴(yán)肅處理，同時(shí)要求其在限期內(nèi)予以糾正。情節(jié)嚴(yán)重者，將按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究其行政和法律責(zé)任。

第二十七條  項(xiàng)目建設(shè)期滿，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人須提交項(xiàng)目完成情況的總體報(bào)告，全面闡述項(xiàng)目計(jì)劃的落實(shí)情況和取得的成果，學(xué)校組織相關(guān)專家組成驗(yàn)收小組，對(duì)各項(xiàng)目達(dá)到的水平及取得的成果進(jìn)行實(shí)地考察、驗(yàn)收和評(píng)估，并由資金管理組按規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)檢查和資金審計(jì)。

第二十八條  建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行績(jī)效考評(píng)制度?？?jī)效考評(píng)以教育廳、財(cái)政廳批復(fù)的建設(shè)方案和項(xiàng)目任務(wù)書(shū)確定的績(jī)效目標(biāo)為考核依據(jù)，對(duì)項(xiàng)目資金使用效益進(jìn)行評(píng)估。

第七章  附 則

第二十九條  本辦法如與國(guó)家和山東省有關(guān)部門的相關(guān)管理辦法不一致的地方，以國(guó)家和山東省有關(guān)部門的相關(guān)管理辦法為準(zhǔn)。

第三十條   本辦法由學(xué)校項(xiàng)目管理辦公室負(fù)責(zé)解釋。

                              山東省濰坊商業(yè)學(xué)校

                   2016年7月