秦慶海，黑龍江省佳木斯市糧食局原黨組書記、局長。曾任樺川縣四馬架鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長，創(chuàng)業(yè)鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長。2004年作為援藏干部，任西藏仁布縣委常委、副縣長；2007年5月任同江市副市長、八岔島國家級自然保護(hù)區(qū)管理局局長；2011年12月，任佳木斯市糧食局黨委書記、局長。

2018年3月15日，秦慶海因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，接受組織審查調(diào)查。2018年6月12日，被開除黨籍和公職，并被移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。2018年8月，因犯受賄罪，被判處有期徒刑十年，并處罰金人民幣五十萬元。

“我是一名出身農(nóng)村的孩子，努力了半輩子走上了領(lǐng)導(dǎo)干部崗位，如今卻坐在被告席上，心情非常沉痛?！鼻貞c海哽咽著說，沒想到自己會以這樣的方式結(jié)束30年的從政生涯。

2020年春節(jié)前，佳木斯市各單位根據(jù)市紀(jì)委監(jiān)委拍攝制作的秦慶海案警示教育專題片《“要錢”局長的悲情人生》，組織了一系列警示教育活動，給全市黨員干部敲響了警鐘。

1 黨性缺失，被“有錢真好”擊倒

秦慶海出身于一個普通農(nóng)民家庭，家中生活拮據(jù)。19歲時，父母在40天內(nèi)相繼離世，失去了父母的照顧，他養(yǎng)成了獨(dú)立、剛強(qiáng)、固執(zhí)的性格。

1988年，秦慶海到樺川縣礦產(chǎn)資源局工作，憑借出色的文字功底、勤勞肯干的工作作風(fēng)，他得到組織認(rèn)可，受到培養(yǎng)與重用。

“當(dāng)時感覺自己有信心干好工作，不愧對死去的父母，不愧對組織的培養(yǎng)和領(lǐng)導(dǎo)對自己的愛護(hù)?！鼻貞c海說。

隨著從礦產(chǎn)資源局礦管股副股長、政府辦秘書一步步升到創(chuàng)業(yè)鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長，秦慶海對自己的工作能力和水平越發(fā)自信，在其當(dāng)上鄉(xiāng)長后，更是將這種自信變?yōu)榱俗载?fù)。

記者了解到，秦慶海在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作時，凡事都要自己說了算，作風(fēng)霸道，誰要是敢提出不同意見，當(dāng)場就是一通訓(xùn)斥，有時甚至破口大罵。

2011年，秦慶海任同江市政府副市長、八岔島國家級自然保護(hù)區(qū)管理局局長，成為管理局一把手。

隨著這次身份的轉(zhuǎn)變，秦慶海成為商人有意接觸和拉攏的對象。無孔不入的噓寒問暖、出手豪氣的一擲千金，在“糖衣炮彈”的密集轟炸下，秦慶海開始接受這些人的追捧和奉承，“感覺很受用”。

“大哥，你有啥費(fèi)用需要處理，或者需要用錢你就和老弟說?！惫こ坛薪ㄉ虅⒛车囊痪湓?，更是打開了秦慶海內(nèi)心深處的潘多拉魔盒。

2011年5月，秦慶海要到香港參加一個研討會。臨行前，秦慶海讓劉某為其準(zhǔn)備10萬元現(xiàn)金，劉某立即落實。在香港，秦慶海用這些錢購買了奢侈品牌的手表和皮包?；ㄥX讓他開心。秦慶海又看中了其他商品，便試著給劉某打電話，讓其匯4萬元到自己的銀行卡上，劉某又立即照辦。大肆買買買之余，秦慶海感覺到“有錢真好”。從香港歸來，秦慶海看似滿載而歸、得意瀟灑，卻不知自己已將理想信念和黨性覺悟丟棄在了繁華之都。

2 貪得無厭，甘做溫水中的青蛙

“他們逢年過節(jié)來看看我，我也沒當(dāng)回事，覺得挺正常的?！睂τ诙Y品禮金，秦慶海這樣認(rèn)為。

2011年底，組織任命秦慶海為佳木斯市糧食局黨委書記、局長。秦慶海因工作調(diào)動，舉家從同江市搬到佳木斯居住。為了迎接這位新任局長，部分糧食局下屬單位的干部聞風(fēng)而動，紛紛攜禮前來。面對這些人一兩萬元的喬遷賀禮，秦慶海來者不拒。

不久，糧食局內(nèi)部調(diào)整干部，送過賀禮的干部紛紛找到秦慶海，表示想要“動一動”。秦慶海利用一把手的權(quán)力，將于某等5人提拔調(diào)動到了他們心儀已久的崗位，5人在春節(jié)期間，以拜年名義，分別在秦慶海的辦公室和其家中送上了感謝提拔的“意思”。

此后4年間，秦慶海通過人事任免收受賄賂20余萬元。

單靠人事任免收錢，已經(jīng)無法滿足秦慶海貪婪的胃口。就在此時，省內(nèi)糧食系統(tǒng)倉儲基礎(chǔ)設(shè)施維修改造工程逐個落地佳木斯，秦慶海緊緊抓住了這個“機(jī)遇”。

2013年12月，秦慶海幫助建筑商錢某獲得了佳木斯市糧庫一個維修項目，一次性收取了錢某20萬元。不久后，秦慶海再次幫助錢某取得了兩個糧庫維修改造、1萬噸保溫鋼板倉的工程項目，這一次錢某送給他30萬元。

此后，來找秦慶海的商人越來越多。建筑商王某為了從秦慶海手中拿到工程項目，初次見面就送給秦慶海價值10萬元的禮品。為了拉近關(guān)系，更是頻繁地與秦慶海來往。秦慶海女兒換80萬元的汽車、家中置換三四萬元的家具，甚至是買個幾十元錢的腳墊，王某都殷勤備至、慷慨解囊。這也使得王某幾乎成為秦慶海手中各類工程項目的指定承包商，秦慶海也毫不客氣地收受王某多次賄賂共計180余萬元。

面對拉攏腐蝕，秦慶海來者不拒，用他自己的話說，“那時候想的就是工程給你干了，你也掙著錢了，你給我送點(diǎn)錢也是應(yīng)該的?！?

3 求神拜佛，不過是自欺欺人

既定的工程項目一個個通過驗收，眼看財路就要斷了，秦慶海再次變換了自己的斂財方式，從“巧取”變?yōu)椤昂缞Z”。他利用自己一把手的權(quán)威，以處理費(fèi)用、外出開會為由，直接向下屬單位索要錢財，誰敢不給或稍有猶豫，則立刻惡語相向，甚至破口大罵。

2014年春節(jié)前，秦慶海分別找到三個下屬單位的負(fù)責(zé)人，下達(dá)了每個人準(zhǔn)備10萬元現(xiàn)金的“任務(wù)指標(biāo)”。這幾名負(fù)責(zé)人則通過虛報糧食損耗、套取國家補(bǔ)貼等違紀(jì)違法行為勉強(qiáng)完成了“任務(wù)”。

此時的秦慶海，已然墮落至“給錢就收，不給則要”的地步。

案件審查調(diào)查期間，秦慶海曾不止一次向辦案人員表示，是組織給了他第二次生命，他對組織有著很深的感情。事實卻是，秦慶海家的陽臺供奉著寫有“秦門寶府”的保家仙和佛像，辦公室抽屜里裝著外出旅游時請來的護(hù)身符，相冊還有其在廟宇跪拜燒香的照片，從他自相矛盾的言行可見，秦慶海的理想信念早已崩塌迷失。

明知道自己大肆撈錢是違法犯罪，卻通過燒香拜佛想尋求精神上的最后一根“救命稻草”，其實不過是在為自己的貪腐行為尋求心理上的自我安慰。秦慶海自知，這一切只是在自欺欺人。

秦慶海任糧食局黨組書記、局長期間，一次次將黨和人民賦予他的權(quán)力當(dāng)成斂財?shù)墓ぞ撸瑢Ⅻh紀(jì)國法視若無物，不斷沖擊和挑戰(zhàn)紀(jì)法底線，給國家、社會、個人和家庭都來了巨大的傷害。佳木斯市糧食系統(tǒng)由于秦慶海沉迷于收錢斂財，許多正常業(yè)務(wù)停滯不前；他經(jīng)常向下屬單位索要錢財，逼迫下屬單位違反財務(wù)制度，導(dǎo)致系統(tǒng)內(nèi)多名干部被立案查處；他任人唯錢，使當(dāng)?shù)丶Z食系統(tǒng)作風(fēng)渙散，政治生態(tài)嚴(yán)重惡化，在2017年佳木斯市政治生態(tài)建設(shè)成效考核中，糧食局被評為“較差”等次。

“我對不起黨，對不起組織，更對不起關(guān)心我愛護(hù)我的領(lǐng)導(dǎo)。我接受法律的制裁，也感謝組織不放棄我，在調(diào)查期間仍然在對我進(jìn)行挽救?！狈ㄍド希貞c海深深鞠躬。

量紀(jì)量法分析

2018年3月15日，黑龍江省佳木斯市紀(jì)委監(jiān)委對市糧食局原黨組書記、局長秦慶海涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法問題立案審查調(diào)查，同時，按程序?qū)ζ洳扇×糁么胧?

經(jīng)審查調(diào)查，秦慶海存在以下違紀(jì)違法和涉嫌犯罪問題：

在違反黨的紀(jì)律方面：秦慶海嚴(yán)重違反政治紀(jì)律，搞封建迷信活動；違反中央八項規(guī)定精神，收受禮金、購物卡；違反組織紀(jì)律，利用職權(quán)為他人謀取人事方面利益并收受財物。秦慶海前述有關(guān)行為，亦構(gòu)成職務(wù)違法。

在涉嫌犯罪方面：違反國家法律法規(guī)規(guī)定，利用職務(wù)上的便利，在干部調(diào)動、工程發(fā)包等方面為他人謀取利益并索取、收受財物，涉嫌受賄犯罪。

秦慶海身為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，宗旨意識淡化，理想信念喪失，對黨紀(jì)國法毫無敬畏之心，政治上不堅定，違反政治紀(jì)律、違反中央八項規(guī)定精神、違反組織紀(jì)律，構(gòu)成職務(wù)違法并涉嫌受賄犯罪。

依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中華人民共和國監(jiān)察法》等有關(guān)規(guī)定，給予秦慶海開除黨籍、開除公職處分；收繳其違紀(jì)所得；將其涉嫌受賄犯罪及所涉款物移送檢察機(jī)關(guān)依法審查、提起公訴。

2018年7月11日，湯原縣人民檢察院向湯原縣人民法院提起公訴。同年8月28日，湯原縣人民法院一審以受賄罪判處秦慶海有期徒刑十年，并處罰金人民幣五十萬元。

紀(jì)法依據(jù)：

《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》

第二十七條 黨組織在紀(jì)律審查中發(fā)現(xiàn)黨員有貪污賄賂、濫用職權(quán)、玩忽職守、權(quán)力尋租、利益輸送、徇私舞弊、浪費(fèi)國家資財?shù)冗`反法律涉嫌犯罪行為的，應(yīng)當(dāng)給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。

第四十條 對于違紀(jì)行為所獲得的經(jīng)濟(jì)利益，應(yīng)當(dāng)收繳或者責(zé)令退賠。

第六十三條 ……

參加迷信活動，造成不良影響的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。

……

《中華人民共和國監(jiān)察法》

第四十五條 監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)監(jiān)督、調(diào)查結(jié)果，依法作出如下處置：

……

（二）對違法的公職人員依照法定程序作出警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等政務(wù)處分決定；

……

（四）對涉嫌職務(wù)犯罪的，監(jiān)察機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查認(rèn)為犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分的，制作起訴意見書，連同案卷材料、證據(jù)一并移送人民檢察院依法審查、提起公訴；

……

《中華人民共和國刑法》

第三百八十五條 國家工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財物的，或者非法收受他人財物，為他人謀取利益的，是受賄罪。

（本報記者 李欽振）