黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央在全面從嚴(yán)治黨中同步推進制度治黨與依規(guī)治黨,不斷扎緊制度籠子,一些基礎(chǔ)性、主干性的法規(guī)制度逐步完善?!耙环植渴?,九分落實”,應(yīng)當(dāng)采取切實有效措施不斷提高現(xiàn)有黨內(nèi)法規(guī)制度的執(zhí)行力。
學(xué)習(xí)——將黨內(nèi)法規(guī)制度內(nèi)化于心
行起于知,知然后行。提高黨內(nèi)法規(guī)制度的執(zhí)行力,認真學(xué)習(xí)是基礎(chǔ)。學(xué)習(xí)黨內(nèi)法規(guī)制度是全黨的任務(wù),不僅包括黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,廣大黨員群眾也要積極參與其中;不僅要學(xué)習(xí)黨內(nèi)法規(guī)制度的條文規(guī)定,更要學(xué)習(xí)蘊含其中的設(shè)計理念;既要學(xué)習(xí)某一法規(guī)制度,也要從黨內(nèi)法規(guī)制度體系的角度去審視。為此,必須將黨內(nèi)法規(guī)制度列入黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容,作為各級黨校、行政學(xué)院、干部教育學(xué)院的必修課。充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員遠程教育網(wǎng)、共產(chǎn)黨員網(wǎng)、黨員e家等新媒體平臺的作用,將黨內(nèi)法規(guī)制度作為黨員主題日的重要內(nèi)容,推動廣大黨員學(xué)習(xí)黨內(nèi)法規(guī)制度常態(tài)化。將黨內(nèi)法規(guī)制度作為領(lǐng)導(dǎo)干部入職培訓(xùn)、群團入黨教育的基本內(nèi)容。評判學(xué)習(xí)黨內(nèi)法規(guī)的成效不是看購買了多少種法規(guī)制度文本、參加了多少次專題輔導(dǎo)、撰寫了多少篇學(xué)習(xí)心得,關(guān)鍵看是否增強了對黨內(nèi)法規(guī)制度的敬畏意識,是否系統(tǒng)全面地掌握了黨內(nèi)法規(guī)制度的基本內(nèi)容。
踐行——將黨內(nèi)法規(guī)制度外化于行
“蓋天下之事,不難于立法,而難于法之必行”。提高黨內(nèi)法規(guī)制度的執(zhí)行力,自覺踐行是關(guān)鍵。法規(guī)制度的生命在于執(zhí)行,習(xí)近平總書記指出,“有了好的制度,如果不抓落實,只是寫在紙上、貼在墻上、鎖在抽屜里,制度就會成為稻草人、紙老虎”。因此,法規(guī)制度一經(jīng)形成,黨的各級組織和全體黨員必須遵照執(zhí)行,不能搞特殊、有例外。在貫徹執(zhí)行法規(guī)制度中,黨的領(lǐng)導(dǎo)干部必須發(fā)揮表率作用。一方面要“自律”。在執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)制度上,各級領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持自重、自省、自警、自勵,帶頭尊規(guī)、學(xué)規(guī)、守規(guī)、用規(guī)。要求別人遵守的,自己首先遵守;要求別人不做的,自己首先不做。另一方面要“律他”。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮好貫徹落實法規(guī)制度的主體責(zé)任,形成一級抓一級、層層抓落實、逐級傳導(dǎo)壓力的示范效應(yīng),對執(zhí)行不力的堅決追究責(zé)任,形成尊崇法規(guī)、遵守法規(guī)、捍衛(wèi)法規(guī)的良好氛圍。
監(jiān)督——嚴(yán)肅黨內(nèi)法規(guī)制度的督查
“徒善不足以為政,徒法不足以自行”。提高黨內(nèi)法規(guī)制度的執(zhí)行力,監(jiān)督檢查是保障。首先,在立規(guī)建制中必須明確各方職責(zé)。習(xí)近平總書記指出,有些法規(guī)制度之所以執(zhí)行不了、貫徹不下去,一個重要原因就是責(zé)任不明確,違反規(guī)定后怎么處罰無章可循。為此,在法規(guī)制度建設(shè)中,應(yīng)當(dāng)明確劃分責(zé)任主體,防止出現(xiàn)責(zé)任主體分散、責(zé)任主體職責(zé)交叉等問題。這是黨內(nèi)法規(guī)監(jiān)督檢查的前提。其次,建立對黨內(nèi)法規(guī)制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查的常態(tài)化機制。應(yīng)當(dāng)將黨內(nèi)法規(guī)制度的執(zhí)行情況作為加強和規(guī)范黨內(nèi)監(jiān)督、開展巡視巡察的重要內(nèi)容,將黨內(nèi)法規(guī)制度執(zhí)行情況納入巡視巡察反饋意見,并做好督促整改工作。再次,加大黨內(nèi)法規(guī)制度的公開力度。認真執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》中關(guān)于“黨內(nèi)法規(guī)經(jīng)批準(zhǔn)后一般應(yīng)當(dāng)公開發(fā)布”的規(guī)定,這樣既可以保障廣大黨員群眾的知情權(quán),避免法規(guī)制度被“鎖在抽屜里”,又便于黨員群眾能夠參與對法規(guī)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督,防止法規(guī)制度“封閉運行”。