一、2018年工作回顧
國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6.6%,總量突破90萬億元
----經(jīng)濟結構不斷優(yōu)化
服務業(yè)對經(jīng)濟增長貢獻率接近60%
----發(fā)展新動能快速成長
日均新設企業(yè)超過1.8萬戶,市場主體總量超過1億戶
----改革開放取得新突破
市場準入負面清單制度全面實行,營商環(huán)境國際排名大幅上升
----三大攻堅戰(zhàn)開局良好
農(nóng)村貧困人口減少1386萬,易地扶貧搬遷280萬人
----人民生活持續(xù)改善
居民人均可支配收入實際增長6.5%
一年來,主要做了以下工作:
一是創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控,經(jīng)濟保持平穩(wěn)運行。
二是扎實打好三大攻堅戰(zhàn),重點任務取得積極進展。
三是深化供給側結構性改革,實體經(jīng)濟活力不斷釋放。
四是深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略,創(chuàng)新能力和效率進一步提升。
五是加大改革開放力度,發(fā)展動力繼續(xù)增強。
六是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展,良性互動格局加快形成。
七是堅持在發(fā)展中保障和改善民生,改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾
八是推進法治政府建設和治理創(chuàng)新,保持社會和諧穩(wěn)定。
二、2019年經(jīng)濟社會發(fā)展總體要求和政策取向
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是:
國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6%-6.5%;城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上,城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi);居民消費價格漲幅3%左右;國際收支基本平衡,進出口穩(wěn)中提質;宏觀杠桿率基本穩(wěn)定,金融財政風險有效防控;農(nóng)村貧困人口減少1000萬以上,居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步;生態(tài)環(huán)境進一步改善,單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3%左右,主要污染物排放量繼續(xù)下降。
三、2019年政府工作任務
1、繼續(xù)完善和創(chuàng)新宏觀調(diào)控,確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間
深化增值稅改革,將制造業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行16%的稅率降至13%,將交通運輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行10%的稅率降至9%;
下調(diào)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例,各地可降至16%;
全年減輕企業(yè)稅收和社保繳費負擔近2萬億元;
改革完善高職院??荚囌猩k法,鼓勵更多應屆高中畢業(yè)生和退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工等報考,今年大規(guī)模擴招100萬人。
2、激發(fā)市場主體活力,著力優(yōu)化營商環(huán)境
要進一步縮減市場準入負面清單,推動“非禁即入”普遍落實;
今年,要對所有涉企經(jīng)營許可事項實行“證照分離”改革;
兩年內(nèi)基本取消全國高速公路省界收費站,實現(xiàn)不停車快捷收費。
3、堅持創(chuàng)新引領發(fā)展,培育壯大新動能
今年中小企業(yè)寬帶平均資費再降低15%,移動網(wǎng)絡流量平均資費再降低20%以上,在全國實行“攜號轉網(wǎng)”,規(guī)范套餐設置,使降費實實在在、消費者明明白白。
4、促進形成強大國內(nèi)市場,持續(xù)釋放內(nèi)需潛力
落實好新修訂的個人所得稅法,使符合減稅政策的約8000萬納稅人應享盡享。
5、對標全面建成小康社會任務,扎實推進脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興
重點解決實現(xiàn)“兩不愁三保障”面臨的突出問題,加大“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)脫貧攻堅力度。
6、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,提高新型城鎮(zhèn)化質量
我國城鎮(zhèn)老舊小區(qū)量大面廣,要大力進行改造提升,更新水電路氣等配套設施,支持加裝電梯。
7、加強污染防治和生態(tài)建設,大力推動綠色發(fā)展
鞏固擴大藍天保衛(wèi)戰(zhàn)成果,今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%;重點地區(qū)細顆粒物(PM2.5)濃度繼續(xù)下降。
8、深化重點領域改革,加快完善市場機制
下大氣力優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境;
健全地方稅體系,穩(wěn)步推進房地產(chǎn)稅立法;
改革優(yōu)化金融體系結構,發(fā)展民營銀行和社區(qū)銀行。
9、推動全方位對外開放,培育國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢
進一步放寬市場準入,縮減外資準入負面清單,允許更多領域實行外資獨資經(jīng)營。
10、加快發(fā)展社會事業(yè),更好保障和改善民生
多渠道擴大學前教育供給,無論是公辦還是民辦幼兒園,只要符合安全標準、收費合理、家長放心,政府都要支持;
居民醫(yī)保人均財政補助標準增加30元,一半用于大病保險;
降低并統(tǒng)一大病保險起付線,報銷比例由50%提高到60%;
把高血壓、糖尿病等門診用藥納入醫(yī)保報銷。
報告還就政府自身工作、民族宗教僑務、國防和軍隊建設、港澳臺、對外關系等作了闡釋。