中央八項(xiàng)規(guī)定出臺以來,各地采取一系列舉措對黨員干部大操大辦婚喪喜慶事宜進(jìn)行規(guī)范,作風(fēng)建設(shè)取得成效,但一些地方違規(guī)辦宴問題依舊屢禁不止。
黨的十八大以來,僅重慶市南川區(qū)一地就查處了32起黨員干部違規(guī)操辦婚喪喜慶的違紀(jì)案件,25名黨員干部受到黨紀(jì)政紀(jì)處分,多名黨員干部受到通報(bào)批評、誡勉談話等處理。
其中,不乏女兒喬遷父親收禮、分批多地辦宴、多請少報(bào)甚至隱瞞不報(bào)等“四風(fēng)”問題新變種,亟須警惕。
處心積慮違規(guī)辦宴,“曲線斂財(cái)”只為規(guī)避問責(zé)
婚喪嫁娶乃人生大事,鄭重操持本不為過。但一些黨員干部罔顧紀(jì)律,頂風(fēng)違規(guī)大操大辦,甚至利用職權(quán)伺機(jī)斂財(cái)。這不僅敗壞了社會風(fēng)氣,也扭曲了正常的民俗人情。重慶市南川區(qū)紀(jì)委調(diào)研發(fā)現(xiàn),不同于以往的謊報(bào)、瞞報(bào)等粗劣手段,近年來查處的違規(guī)辦宴方式更迂回、手段更隱蔽。
——親屬成了“白手套”。2017年8月,南川區(qū)水江鎮(zhèn)勞動居委會黨總支原委員何某,借女兒搬家之機(jī),邀請管理服務(wù)對象參加喬遷宴。雖然何某本人沒有出席宴席,但其卻收受了管理服務(wù)對象等相關(guān)人員禮金2000多元。為規(guī)避檢查,何某還分設(shè)多本“記賬簿”,將管理服務(wù)對象、親戚朋友所送禮金分開記錄。2017年10月,何某被撤銷黨內(nèi)職務(wù)。
——朋友成了“中介人”。2016年6月,南川區(qū)興隆鎮(zhèn)金花村黨支部原書記周某計(jì)劃為其母親舉辦80歲壽宴。但礙于規(guī)定,便委托幾位朋友采取發(fā)短信、聊天等方式幫助其邀請相關(guān)人員參加宴席。為掩人耳目,周某還特意將辦宴地點(diǎn)轉(zhuǎn)移至城區(qū)某酒樓。2017年初,周某受到黨內(nèi)警告處分,并退還禮金7500元。
——找漏洞打“擦邊球”。南川區(qū)此前規(guī)定,黨員干部在操辦宴席前一周要審批備案,且不得超過20桌。為給兒子操辦婚宴,南川區(qū)合溪鎮(zhèn)原副鎮(zhèn)長侯某,在城區(qū)設(shè)宴20桌,邀請本單位相關(guān)人員。次日,又在城區(qū)另一酒店以親家的名義設(shè)宴14桌,邀請親戚朋友。最終,侯某受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分,并退還違規(guī)收取的禮金9800元。
禁令之下,違規(guī)辦宴為何屢禁不止?
早在2011年5月,重慶市南川區(qū)就出臺了《加強(qiáng)操辦宴席管理(暫行)規(guī)定》,對黨員干部操辦宴席行為進(jìn)行規(guī)范。2014年,該區(qū)又將《加強(qiáng)操辦宴席管理(暫行)規(guī)定》細(xì)化分解為《加強(qiáng)公職人員操辦宴席管理規(guī)定》和《鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)加強(qiáng)村(社區(qū))黨員干部操辦宴席管理暫行規(guī)定》。在越來越嚴(yán)格的限定之下,為何個(gè)別黨員干部仍然頂風(fēng)違紀(jì)?個(gè)中緣由值得探究。
在案件查處過程中南川區(qū)紀(jì)委發(fā)現(xiàn),不少違規(guī)辦宴的黨員干部表示,之所以頂風(fēng)違紀(jì),主要是擋不住“紅包”的誘惑。“家里十多年沒有辦過宴,每年送出去七八千元,感覺很吃虧,總得想個(gè)辦法補(bǔ)回來?!敝苣吃诮邮軐彶闀r(shí)表示。
中央黨校黨建原理教研室副主任強(qiáng)舸認(rèn)為,許多人把收受禮金視為零存整取的儲蓄行為,平常“給別人送”是零存,自己辦事時(shí)“別人送”是整取。中央八項(xiàng)規(guī)定的出臺,使得一些黨員干部沒機(jī)會收回之前送出去的禮錢,經(jīng)濟(jì)上會有一定“損失”,心理上自然不愿意。
有些黨員干部低估了執(zhí)紀(jì)越來越嚴(yán)的形勢,心存僥幸,妄圖挑戰(zhàn)黨紀(jì)“底線”?!叭f一查出來了也就受個(gè)警告處分,感覺關(guān)系不大?!贝饲耙蜻`規(guī)辦宴被查處的南川區(qū)峰巖鄉(xiāng)某村委會主任白某坦言,之所以將辦宴地點(diǎn)從鄉(xiāng)下轉(zhuǎn)移到城區(qū),關(guān)鍵還是“擔(dān)心被撤銷職務(wù),在全區(qū)通報(bào),沒面子”。
“2013年前后,區(qū)里對于黨員干部操辦宴席只是籠統(tǒng)地規(guī)定不得超過20桌,但沒有明確同一事由只能操辦一次?!敝貞c市南川區(qū)紀(jì)委監(jiān)委干部小王說。個(gè)別黨員干部揣著明白裝糊涂,妄圖“鉆空子”、打“擦邊球”。比如,侯某剛開始接受組織審查時(shí)就辯稱:“我辦宴沒有超過20桌,怎么就違規(guī)呢?”
以問題為導(dǎo)向,“對癥下藥”根治“頑疾”
作為一名黨員干部,應(yīng)不折不扣地遵守黨的紀(jì)律,節(jié)儉辦宴,更應(yīng)時(shí)刻把群眾利益舉過頭頂,當(dāng)好人民公仆。與其他違反廉潔紀(jì)律的行為相比,婚喪喜慶事宜幾乎是每個(gè)黨員都要面對的人生大事,因此更需要筑牢“防火墻”,劃清公與私的邊界。
“個(gè)別干部的腐敗之路,就是從看似‘禮尚往來’的事情開始的?!蹦洗▍^(qū)委常委、區(qū)紀(jì)委書記、區(qū)監(jiān)委主任劉詩權(quán)認(rèn)為,違規(guī)辦宴出現(xiàn)新變種的根本原因還在于黨員干部的思想認(rèn)識不到位?!凹o(jì)委要注重運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)‘四種形態(tài)’中的‘第一種形態(tài)’,根據(jù)填寫辦宴申請表報(bào)備、信訪舉報(bào)等線索,對有苗頭性、傾向性問題的人員進(jìn)行談話提醒。”劉詩權(quán)說。
“要進(jìn)一步加強(qiáng)思想教育,讓黨員干部認(rèn)識到自身應(yīng)有的行為規(guī)范和引領(lǐng)社會良好風(fēng)氣的責(zé)任,進(jìn)而發(fā)揮出黨員干部的先鋒模范作用?!睆?qiáng)舸建議,鼓勵(lì)群眾同違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的不良現(xiàn)象作斗爭,暢通群眾的舉報(bào)渠道,保護(hù)群眾的舉報(bào)行為。將組織自上而下的監(jiān)督和群眾自下而上的監(jiān)督結(jié)合起來,真正將治理大操大辦婚喪喜慶事宜等問題落到實(shí)處。
針對花樣翻新的違規(guī)辦宴形態(tài),南川區(qū)進(jìn)一步建立健全配套細(xì)則,對辦宴種類、天數(shù)、桌數(shù)、請客范圍等內(nèi)容作出明確規(guī)定,扎緊制度的籠子。
在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上,按照“地域相鄰、整合力量、利用工作”的原則建立“三級聯(lián)動”機(jī)制,將區(qū)紀(jì)委監(jiān)委各科室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀(jì)(工)委、派駐紀(jì)檢組等劃分成9個(gè)協(xié)作組,通過常態(tài)巡查與隨機(jī)抽查等方式,形成多輪次、分路線、全覆蓋交叉監(jiān)督檢查體系。同時(shí),對查處的違紀(jì)違規(guī)行為,按照“即查即曝、新案速曝、要案特曝”的原則,嚴(yán)肅通報(bào)曝光。
(來源:中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào))