“清水衙門”揪出的“蛀蟲”

——濰坊市史志辦公室原主任王登林案件剖析

王登林，男，1956年6月5日出生，漢族，山東聊城人，大學(xué)文化，濰坊市史志辦公室原主任。

2003年3月至2011年2月，王登林利用職務(wù)之便，以發(fā)放獎(jiǎng)金、福利等名義將部分賬外資金發(fā)放給本單位職工，發(fā)放資金額共計(jì)人民幣563272元。2004年5月至2011年2月，王登林單獨(dú)或伙同崔某利用職務(wù)上的便利貪污本單位賬外資金59869元。2014年4月18日，王登林因犯私分國有資產(chǎn)罪，判處有期徒刑三年，并處罰金人民幣20000元；犯貪污罪，判處有期徒刑五年。決定執(zhí)行有期徒刑七年，并處罰金人民幣20000元。被開除黨籍、開除公職。

“夕陽無限好，只是近黃昏?！贝藭r(shí)，王登林年屆59歲，離正式退休還有一年時(shí)間，本可安享晚年含飴弄孫的幸福生活。然而，近在咫尺的幸福，卻因?yàn)樽约旱呢澯嬌狭诵葜狗?。由原來的單位“一把手”淪為現(xiàn)在的“階下囚”，由先前積極籌劃退休后的幸福生活到即將跌入有家難回的冰冷鐵窗，此時(shí)站在法院審判席上的王登林內(nèi)心感慨萬千：自己曾經(jīng)謀劃過千萬條歸途，卻從未料到會(huì)有今天，悔不該讓“小金庫”鎖住了自己的美麗“夕陽路”。

在一般人的印象中，史志辦應(yīng)該屬于權(quán)小錢少的“清水衙門”“池子小了養(yǎng)不出大魚”。面對“寬松”的外部環(huán)境，作為史志辦“一把手”的王登林卻是“靠山吃山”“生財(cái)有道”，把國有資產(chǎn)當(dāng)成了砧板上的“唐僧肉”。2003年3月至2011年2月，王登林指使單位會(huì)計(jì)崔某將收取的《濰坊年鑒》售書款及彩頁收入、濰坊下轄縣市區(qū)政府的贊助款、省史志辦公室撥付的獎(jiǎng)金等收入私存，設(shè)立賬外資金，由會(huì)計(jì)崔某保管。這些本應(yīng)屬于政府非稅收入，均為國有資產(chǎn)，卻源源不斷地流進(jìn)了賬外資金，成了名副其實(shí)的“小金庫”。

事實(shí)證明，公帑一旦脫離監(jiān)管，就極易淪為某些人的“私房錢”。王登林在擔(dān)任史志辦主任期間，以發(fā)放獎(jiǎng)金福利的名義將部分賬外資金集體私分給單位職工，共計(jì)私分國有資產(chǎn)563272元，造成巨額國有資產(chǎn)流失。其單獨(dú)或伙同會(huì)計(jì)崔某利用職務(wù)上的便利，采取報(bào)銷虛假旅游發(fā)票、虛增會(huì)議開支減少會(huì)議結(jié)余、報(bào)銷未實(shí)際支付的宣傳費(fèi)用發(fā)票、侵吞公款購買的購物卡、將個(gè)人生活開支以公務(wù)名義報(bào)銷等多種方式，貪污單位賬外資金共計(jì)59869元。其中，除了上萬元的大額支出，還包括200余元的個(gè)人住宿費(fèi)等小額支出，已經(jīng)發(fā)展到了“大小通吃、利益均沾”的地步。

另外，在王登林的交代材料中，林林總總地列舉了15項(xiàng)收受他人贈(zèng)送的購物卡、錢物、違規(guī)報(bào)銷費(fèi)用及節(jié)假日公款走訪等問題，其中購物卡、人民幣從百元到上千元不等，既不退還也不上繳，均用于其個(gè)人消費(fèi)。

“善游者溺，善騎者墮?！弊罱K，王登林因?yàn)樗椒謬匈Y產(chǎn)和貪污行為受到了黨紀(jì)國法的嚴(yán)懲。

作為一名受黨多年培養(yǎng)教育的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，本應(yīng)有很高的思想覺悟，正確把握“公”與“私”的界限，在公私分明、先公后私上作出表率。但是，王登林卻在臨近功成身退時(shí)身陷囹圄，結(jié)局的“云泥之別”，不得不令人深思。

物必先自腐而后蟲生。理想信念是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為官從政的“精神之鈣”，理想信念缺失或者動(dòng)搖，精神上就會(huì)缺“鈣”，就會(huì)得“軟骨病”，就容易在政治上變質(zhì)、經(jīng)濟(jì)上貪婪、道德上墮落、生活上腐化，就會(huì)出這樣那樣的問題。王登林在工作上，可謂兢兢業(yè)業(yè)，認(rèn)真負(fù)責(zé)，取得了一定的成績。但是隨著職務(wù)的升遷，特別是到工作的最后“一站”，漸漸放松了對世界觀、人生觀、價(jià)值觀的改造，思想和行動(dòng)的“總開關(guān)”松了，背離了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的行為準(zhǔn)則和權(quán)力的人民屬性，把手中掌握的公權(quán)力異化為了謀取個(gè)人私利的工具，最終“晚節(jié)不?！币簿统蔀楸厝弧?

雖然黨中央、國務(wù)院和各級黨委、政府三令五申嚴(yán)禁設(shè)立“小金庫”，但是王登林卻置黨紀(jì)國法于不顧，頂風(fēng)違紀(jì)將本屬于國有資產(chǎn)的政府非稅收入設(shè)立賬外資金，違規(guī)用于發(fā)放獎(jiǎng)金福利和個(gè)人費(fèi)用報(bào)銷。單位雖然有財(cái)務(wù)管理制度，但是他卻無視財(cái)經(jīng)紀(jì)律，通過自己的“一支筆”來隨意支配數(shù)以萬計(jì)的公款，把單位會(huì)計(jì)變成自家“賬房先生”，造成國有資產(chǎn)的嚴(yán)重流失。王登林錯(cuò)誤地認(rèn)為，搞“小金庫”是為了方便工作、搞集體福利，不像貪污受賄那樣純屬于違紀(jì)違法，實(shí)質(zhì)上卻把“小金庫”與部門利益、小團(tuán)體利益和個(gè)人私利捆綁在一起，達(dá)到謀取私利的目的。

“為官發(fā)財(cái)，應(yīng)當(dāng)兩道?！弊鳛辄h員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)明確自己的身份職責(zé)，樹立正確的金錢觀：當(dāng)官莫求發(fā)財(cái)，想發(fā)財(cái)就不要當(dāng)官。這條“底線”，王登林沒有堅(jiān)守住，他先后多次收受他人贈(zèng)送的購物卡、錢款等，特別是臨近退休時(shí)，自認(rèn)為辛苦工作了一輩子，為社會(huì)發(fā)展做出過貢獻(xiàn)，少收點(diǎn)錢或者用公款為自己報(bào)銷一些個(gè)人費(fèi)用不是什么大事。正是抱著這樣的放縱思想和僥幸心理，腳踩“當(dāng)官”和“發(fā)財(cái)”兩條船，最終難以擺脫“翻船”的結(jié)局。

“以銅為鏡，可正衣冠；以史為鏡，可以知興替；以人為鏡，可以知得失?！睆膶ν醯橇诌`紀(jì)違法案件的嚴(yán)肅查處，可以看出市委全面從嚴(yán)治黨的鮮明態(tài)度和“零容忍”懲治腐敗的堅(jiān)定決心。同時(shí)，也對廣大黨員干部，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)出警示：要嚴(yán)格按照“三嚴(yán)三實(shí)”要求，時(shí)刻擰緊思想信念“總開關(guān)”，手握紀(jì)律規(guī)矩“戒尺”，編緊織密制度“籠子”，爭做心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒的好黨員、好干部。王登林案件警示每一個(gè)黨員干部：

要擰緊理想信念“總開關(guān)”，筑牢拒腐防變的思想防線。要始終牢記自己的第一身份是共產(chǎn)黨員，第一職責(zé)是為黨工作，做到忠誠于黨、忠誠于組織，任何時(shí)候都與黨同心同德。始終牢記黨的根本宗旨，正確看待和運(yùn)用手中的權(quán)力，明白“公權(quán)為民，一絲一毫都不能私用；公款姓公，一分一厘都不能亂花”的道理，時(shí)刻繃緊廉潔自律之弦，系緊自我約束的“風(fēng)紀(jì)扣”，做到不謀私利、克己奉公，永葆清廉自守的政治本色。

要手握紀(jì)律規(guī)矩“戒尺”，心存敬畏不逾矩。人不以規(guī)矩則廢，黨不以規(guī)矩則亂。作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要自覺接受比一般群眾更嚴(yán)的紀(jì)律約束，既要遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)等成文的紀(jì)律，也要遵守黨在長期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)、工作慣例等不成文的規(guī)矩。要明白“手莫伸，伸手必被捉”的道理，把嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩放在首位，秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。要增強(qiáng)法治意識，做學(xué)法尊法守法用法的表率，不違法行使權(quán)力，更不以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。要時(shí)刻保持頭腦警醒，慎微、慎初、慎獨(dú)，始終做到兢兢業(yè)業(yè)工作、清清白白做人、干干凈凈干事。

要編緊織密制度“籠子”，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行?！靶〗饚臁睆母现v是單位財(cái)經(jīng)紀(jì)律松弛、財(cái)務(wù)管理混亂結(jié)出的“惡果”。要鏟除腐敗滋生蔓延的土壤，必須嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政資金“收支兩條線”管理制度，針對重要財(cái)務(wù)管理環(huán)節(jié)，查隱患、堵漏洞，建立和實(shí)行一套嚴(yán)格、嚴(yán)密的財(cái)務(wù)管理制度和紀(jì)律，讓“小金庫”無立足之地。要健全完善“三重一大”決策機(jī)制，對于重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排、大額度資金的使用等，必須堅(jiān)持集體研究決定，決不允許個(gè)人拍板定奪，或由個(gè)別人說了算。更要進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，抓早抓小、動(dòng)輒則咎，對發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題及時(shí)采取談話、函詢、批評教育等方式進(jìn)行處置，前移監(jiān)督關(guān)口，防止小錯(cuò)釀成大錯(cuò)。

“一日得失看黃昏，一生成敗看晚節(jié)?！蓖醯橇殖芍畺|隅，敗之桑榆，終因“貪欲”二字。權(quán)力是一把“雙刃劍”，用人民賦予的權(quán)力牟取私利最終會(huì)反受其害，必然受到黨紀(jì)國法的嚴(yán)懲。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部絕不能手扶鐵窗時(shí)才知黨紀(jì)國法的威嚴(yán)，身陷囹圄時(shí)方知自由可貴?！暗赖庐?dāng)身，不以物惑”，才可盡情領(lǐng)略美麗“夕陽紅”。