逃不掉的責(zé)任

——福建省福鼎市一街道辦事處副主任履責(zé)不力被處分

違紀(jì)問(wèn)題通報(bào)

2015年11月26日，福建省福鼎市紀(jì)委通報(bào)了1起責(zé)任追究典型案例：福鼎市山前街道辦事處副主任劉偉斌在擔(dān)任南陽(yáng)村包村領(lǐng)導(dǎo)期間，對(duì)村“兩委”成員疏于監(jiān)督管理，沒(méi)有認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，對(duì)南陽(yáng)村“兩委”成員違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神等嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題，負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，且劉偉斌本人自律不嚴(yán)。2015年11月17日，福鼎市紀(jì)委給予落實(shí)主體責(zé)任不力的劉偉斌黨內(nèi)警告處分。

●事件回顧

2015年8月初，福鼎市紀(jì)委接到群眾舉報(bào)，反映山前街道南陽(yáng)村黨支部書記楊義響套取公款私分、公款送禮等問(wèn)題。接到舉報(bào)后，福鼎市紀(jì)委及時(shí)成立調(diào)查組，采取查閱有關(guān)票據(jù)、與有關(guān)人員談話的方式進(jìn)行調(diào)查取證。在初核過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)上述違紀(jì)問(wèn)題并非楊義響一人行為，該村“兩委”有其他成員參與。

8月27日，該市紀(jì)委決定對(duì)楊義響、村委會(huì)主任許振會(huì)、支委許文條、許明光予以黨紀(jì)立案審查。

經(jīng)查，2015年2月，楊義響、許振會(huì)、許文條、許明光等4人，以發(fā)放補(bǔ)貼名義，將合伙套取的上級(jí)資金10800元予以私分。同時(shí)，楊義響又伙同許振會(huì)套取生態(tài)林監(jiān)管經(jīng)費(fèi)7216元并予以私分。2013年至2015年春節(jié)，南陽(yáng)村“兩委”用公款購(gòu)買土特產(chǎn)給相關(guān)人員送禮，合計(jì)花費(fèi)6400元。2015年10月30日，福鼎市紀(jì)委分別給予楊義響、許振會(huì)黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；分別給予許文條、許明光黨內(nèi)警告處分，免去楊義響南陽(yáng)村黨支部書記職務(wù)，并對(duì)以上4人非法所得予以沒(méi)收，上繳國(guó)庫(kù)。

案件進(jìn)展順利固然可喜，但是在審查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)該村存在財(cái)務(wù)管理制度不健全、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)不到位等問(wèn)題，尤其是有一個(gè)人名被舉報(bào)群眾和涉案人員多次提及，引起了調(diào)查組的警覺(jué)，這人便是南陽(yáng)村的包村領(lǐng)導(dǎo)山前街道辦事處副主任劉偉斌。調(diào)查人員了解到，自2010年8月5日起，劉偉斌作為南陽(yáng)村的包村領(lǐng)導(dǎo)，只有在與村干部聊天的過(guò)程中講起關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的內(nèi)容，沒(méi)有在正式會(huì)議進(jìn)行專門傳達(dá)，并且村“兩委”也沒(méi)有關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)工作內(nèi)容的記錄。

 作為包村領(lǐng)導(dǎo)劉偉斌未能有效履行“一崗雙責(zé)”，擔(dān)起推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重?fù)?dān)，重表態(tài)、走形式，讓“責(zé)任田”成為“荒蕪地”。同時(shí)，劉偉斌對(duì)村干部的監(jiān)督管理也是“置若罔聞”，不僅沒(méi)有做到早提醒、早教育，還自律不嚴(yán)收受村干部贈(zèng)送的禮品。

 包村工作如此不上心，村“兩委”集體貪腐，劉偉斌豈能“置身事外”？！

●查處經(jīng)過(guò)

2015年10月29日，福鼎市紀(jì)委召開(kāi)紀(jì)委常委會(huì)，根據(jù)劉偉斌履行“一崗雙責(zé)”不力，落實(shí)主體責(zé)任不到位等問(wèn)題，決定對(duì)其予以黨紀(jì)立案審查。

“我覺(jué)得我是較認(rèn)真地傳達(dá)了黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定和要求，進(jìn)村指導(dǎo)工作我經(jīng)常強(qiáng)調(diào)村干部要遵紀(jì)守法，而且還特別要求街道會(huì)計(jì)中心對(duì)南陽(yáng)村財(cái)務(wù)報(bào)銷嚴(yán)格審核?！泵鎸?duì)調(diào)查組的詢問(wèn)，劉偉斌顯然是“有備而來(lái)”，理直氣壯

“我在2014年下半年給南陽(yáng)村專門上黨課，內(nèi)容是新時(shí)期如何做一名合格的村干部，特別強(qiáng)調(diào)要村干部要遵紀(jì)守法，這方面有檔案，你們也可以向包村工作人員了解?！?

“可事實(shí)是我們?cè)诖濉畠晌瘯?huì)議記錄里，沒(méi)有找到一次關(guān)于你傳達(dá)黨風(fēng)廉政建設(shè)要求的會(huì)議記錄”。調(diào)查組亮出的村會(huì)議記錄本給了劉偉斌一記“悶棍”。

“南陽(yáng)村磨石坑附近的水泥路修繕工程，開(kāi)支金額超過(guò)5萬(wàn)元，山前街道明文規(guī)定5萬(wàn)元以上村級(jí)工程需進(jìn)行招投標(biāo)，包村領(lǐng)導(dǎo)要在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，為什么你沒(méi)按規(guī)定執(zhí)行？”不等劉偉斌回過(guò)神，調(diào)查組拋出另外一個(gè)問(wèn)題。

“這個(gè)工程具體開(kāi)支金額多少，有沒(méi)有招投標(biāo)，我不清楚，但是我交代過(guò)村干部要按規(guī)定辦?！眲ケ笳Z(yǔ)氣軟了下來(lái)。

“凡事就動(dòng)動(dòng)嘴皮子如此履職不盡心，而且我們發(fā)現(xiàn)你還存在自律不嚴(yán)的情況，這是楊義響給你送禮的清單，你自己看！”調(diào)查組扔出“重磅炸彈”。

看到禮品清單，劉偉斌愣住了，但仍然抵賴：“我以為是私下人情來(lái)往，而且你們對(duì)楊義響進(jìn)行調(diào)查后，我將這些東西折價(jià)退給他了?！?

“中央八項(xiàng)規(guī)定是鐵的紀(jì)律，作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部更應(yīng)做好表率帶好頭，你卻頂風(fēng)違紀(jì)，這樣對(duì)得起黨和組織對(duì)你的信任嗎？”調(diào)查組人員毫不客氣地說(shuō)道。

劉偉斌沉默了。

2015年11月17日，福鼎市紀(jì)委根據(jù)相關(guān)規(guī)定給予劉偉斌黨內(nèi)警告處分。同時(shí)，對(duì)山前街道黨工委、紀(jì)工委主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。（丁繼軒）